Segnalazione su assetto della governance del Sito UNESCO “Isole Eolie” – Conformità al Piano di Gestione. Questo l’oggetto della seguente nota inviata da Angelo Sidoti, presidente di Italia Nostra Isole Eolie alla
Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO ai sensi della Convenzione sul Patrimonio Mondiale del 1972
e delle Linee Guida Operative per la sua attuazione:
Egregi,
il sottoscritto Dott. Angelo Sidoti,
Presidente di Italia Nostra – Sezione Isole Eolie, associazione nazionale riconosciuta e storicamente impegnata nella tutela del patrimonio culturale, paesaggistico e ambientale, desidera sottoporre alla Vostra attenzione alcune osservazioni di carattere tecnico istituzionale concernenti l’assetto della governance del Sito UNESCO “Isole Eolie”.
Italia Nostra, per statuto, opera nella salvaguardia dei beni culturali e naturali di interesse collettivo e svolge, anche nei contesti UNESCO, una funzione di presidio civico qualificato a tutela dei principi sanciti dalla Convenzione sul Patrimonio Mondiale del 1972. In tale quadro, la Sezione Isole Eolie segue da anni l’evoluzione delle politiche di gestione del sito, con particolare attenzione alla coerenza tra il Piano di Gestione approvato e l’assetto effettivo del sistema di governance.
Come noto, il mantenimento del riconoscimento UNESCO è subordinato all’esistenza e alla corretta attuazione di un Piano di Gestione adeguato, conforme alla Convenzione del 1972 e alle Linee Guida Operative. Il Piano di Gestione UNESCO delle Isole Eolie individua un modello di governance fondato su:
• gestione partecipata;
• integrazione tra decisori politici e istituzioni portatrici di interessi qualificati;
• coinvolgimento equilibrato di soggetti culturali, scientifici e associativi.
In particolare, il Piano (pag. 433) attribuisce al Comitato Guida un ruolo centrale di indirizzo strategico, prevedendo una composizione pluralistica, che includa non solo i decisori politici locali ma anche istituzioni portatrici di interessi qualificati e rappresentativi del Valore Universale Eccezionale del sito.
Dalla Deliberazione del Comitato Guida del Sito UNESCO Isole Eolie n. 1/2025 del 22 aprile 2025 risulta invece che il Comitato Guida è composto esclusivamente dai Sindaci dei Comuni di Lipari, Leni, Malfa e Santa Marina Salina. La documentazione allegata alla deliberazione prevede il coinvolgimento, nell’ambito del Centro di Coordinamento, di alcune associazioni ed enti di carattere locale o settoriale.
Pur riconoscendo l’utilità di tali contributi in una dimensione consultiva o operativa, si osserva che:
• tale previsione non incide sulla composizione dell’organo di indirizzo strategico;
• il coinvolgimento di soggetti privi di una riconosciuta rappresentatività nazionale o istituzionale non appare, di per sé, idoneo a garantire l’adeguatezza del sistema di governance rispetto agli standard UNESCO;
• il modello adottato rischia di mantenere una prevalenza della dimensione politico amministrativa locale, a scapito dell’integrazione strutturata delle competenze culturali, scientifiche e di tutela richieste per la gestione di un Sito del Patrimonio Mondiale.
Alla luce di quanto sopra, si ritiene opportuno segnalare che tale assetto potrebbe incidere sulla coerenza, sull’efficacia e sulla legittimità sostanziale del sistema di gestione, nonché sulla capacità di assicurare nel tempo la tutela, la conservazione e la valorizzazione del Valore Universale Eccezionale del sito.
Si chiede pertanto, con spirito collaborativo e costruttivo, che la Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO voglia valutare:
• la coerenza tra Piano di Gestione approvato e assetto effettivo del Comitato Guida;
• l’adeguatezza del sistema di governance rispetto ai principi delle Linee Guida Operative;
• la necessità di assicurare una partecipazione qualificata, equilibrata e rappresentativa, anche sul piano nazionale, nell’organo di indirizzo strategico.
Tale segnalazione è formulata anche alla luce del fatto che analoghi profili di non conformità erano già stati rilevati dal sottoscritto in precedenti contesti istituzionali – in qualità di consulente gratuito del Comune di Lipari per il Progetto di riconversione del Sito delle Cave di Pomice di Lipari – e formalmente rappresentati con Nota PEC del 7 giugno 2018 indirizzata al Sindaco pro tempore, senza che ne fosse conseguita una revisione strutturale dell’assetto di governance.
Restando a disposizione per eventuali ulteriori approfondimenti o chiarimenti, si porgono
Cordiali saluti.
Dott. Angelo Sidoti
Presidente
Italia Nostra – Sezione Isole Eolie
